配额：贸易壁垒下的紧俏商品
就像在市场商品紧缺的计划经济年代，买东西必须凭“票”一样，纺织品配额也发挥着纺织品出口“票”的作用：我国出口欧美的纺织服装产品必须拥有配额。欧美国家对这道“护身符”的解释是，为了保护本国的纺织服装产业。配额成了三十年来横亘在中国纺织服装产品出口的一道壁垒。
由于这道壁垒的存在，我市纺织服装在成本与质量上的相对优势始终没有得到充分发挥。近年来，制造优势日益突出的纺织服装产业迫切地期望拓展国际市场，以释放不断扩大的产能。这对供求矛盾使配额成了国际贸易壁垒下的紧俏商品。原先全部按计划分配的方式也部分转变为更加公开、竞争激烈的电子招标形式。配额价格也是水涨船高，甚至滋生出非常红火的黑市交易。据业内人士透露，前些年配额价格相当于商品出口价格的10%—20%，如今的配额交易价格至少不低于商品出口价格，热门的配额甚至还能翻倍。如编号为659H出口到美国的化纤帽子配额，其成本大致为6—7美元/打，但配额黑市转让价格高峰时却达到了15—16美元/打，使接单的出口商几乎血本无归。因为买不到配额而导致产品无法出口、积压仓库的例子也时有发生。纺织品配额整体的供不应求，使得投资配额竞购、转卖而暴富的也大有人在。
加入世贸组织后，针对中国的纺织品配额逐年减少。目前，中国纺织品出口欧盟的配额为210种，出口美国的纺织品配额有100多种。从全国来看，真正受配额影响的产品占纺织品出口的10%—15%左右，配额商品在宁波纺织服装出口中所占的比例同样也已不大。
取消配额：诱人的贸易“双刃剑”
作为全国重要的纺织服装生产和出口基地，宁波目前有规模以上纺织服装企业近900家，从业人员20多万人，年工业总产值和销售产值近400亿元，其中，出口比重达到56%。纺织服装是我市仅次于机电商品的第二大类出口商品。但配额的存在，一定程度上影响了我市纺织服装出口的进一步扩大。近年来，纺织服装的出口增幅一直低于全市各类产品出口的平均增幅。
正因为此，纺织品配额这道出口“紧箍咒”的解开，对我市制造业的发展和出口规模的扩大都具有重要的意义。毫无疑问，我市纺织服装产业将迎来崭新的发展时期。一方面，配额的取消将有助于我市降低纺织服装出口成本，充分利用相对低廉的劳动力成本，进一步扩大生产能力，继续拓展国际市场。另一方面，出口潜力的增大也吸引着更多的国外资本、先进技术、科学管理等要素涌入我市，促进我市纺织服装业在质量、管理、环保、品牌方面的快速发展，加速产业升级换代。
但换个角度看，纺织品取消配额后，我市纺织服装出口也并非是一片艳阳天。首先，世界纺织品市场需求量的增长是有限的。据有关机构统计，近几年世界纺织品贸易年均增长3.2%，服装贸易年均增长5.3%，美国市场纺织品消费量年均增长7.5%。这意味着，已占据世界纺织品市场24.5%份额的中国要在有限增长的市场“蛋糕”中与劳动力成本同样较低的印度、墨西哥、巴基斯坦、越南等国展开激烈的争夺。其次，纺织品出口的瞬间“开闸放水”很容易形成争先恐后出口、导致低价竞争的局面。我市曾出现过文化衫出口低价竞争，最后贱卖至3美元/打的惨痛教训。配额取消后，大量涌入的纺织服装出口“新兵”很有可能祭起价格战的利器，这不仅会降低全行业的平均出口利润率，而且极易为欧美国家采取“反倾销”、“特保措施”等找到借口。尽管明年配额取消已成定局，但欧美国家很可能以反倾销、特保措施、绿色标准等新形式，限制中国纺织服装产品的出口。有消息表明，上个月，欧美一些国家已开始对产自我国的部分纺织品进行重新设限。再次，随着土地等生产要素资源日益紧张和劳动力成本的提高，我市的制造业成本优势难以为继，很难继续承受以价格竞争为主要手段的粗放型出口的压力。
因此，对我市明年纺织服装的出口增长形势，业内人士普遍持谨慎态度。市外经贸局副局长丁海滨表示，明年全市纺织服装出口额在50亿美元左右，预计比今年增长25%，大幅增长的局面估计只会出现在第一季度。
转型：改变增长方式的契机
在近日举行的上海面料展上，维科集团与英国公司合作开发的新产品———天丝面料，虽然比一般面料贵了25%，但深受客商的欢迎。这一运用生物技术开发的新产品，有望成为维科集团明年开拓国际市场的主要产品之一。开发新产品、提高附加值，是维科集团为了避开“后配额时代”面临的价格竞争所采取的一条重要措施。此外，维科集团目前正在开发大豆纤维面料产品，其出口附加值将提高35%左右。
取消配额，对于具有比较优势的宁波纺织服装业来说，终究是一件机遇大于挑战的好事。但如何在扩大出口规模的同时，提高出口附加值，避开可能出现的低价竞争，不是一件容易的事。正如维科集团一样，我市一些上规模的品牌出口企业已经着手提升产品档次，向高附加值产品挺进。雅戈尔集团最近开发出的VP纳米面料服装产品，已经向美国、日本等地的高端市场试销。
即便是一些知名度不太高的中小企业，也试图通过产品的创新、品质的提升来赚取稳定的出口利润，而不是纯粹以价格优势来为国际市场开路。海曙区某服饰有限公司的负责人告诉记者，以配额取消为契机，公司的产品将从大众化向中档转变，突出专业特色，今年夏天开始已加大产品开发设计力度，手套、帽子、围巾等新产品在刚结束的广交会上很是抢手。
中国纺织品商会副会长曹新宇分析认为，在目前欧美等地的纺织品低端消费市场中，中国产品的份额相当稳固，但市场竞争也异常激烈，利润微薄；中端市场中国产品占有一定份额，发展空间很大；高端市场中国产品基本上一片空白，虽然进入的难度较大，但其利润却是相当诱人的。他希望实力雄厚的宁波纺织服装业在“后配额时代”，多向中高端市场寻求突破，避免低价竞争易遭到的反倾销调查，同时也能实现出口的可持续发展。
除了产品附加值上的提升外，品牌、服务、营销等多方面的创新，也是纺织业转变增长方式、适应“后配额时代”的重要筹码。雅戈尔公司已准备在美国建立分支机构，作为公司加大品牌宣传、加强市场信息收集的前哨站，并为组建新销售渠道打下基础。维科集团也在美国、加拿大、比利时等国加快“走出去”步伐，扩大营销网络；同时，大幅增加在俄罗斯、中东、中美洲等非配额地区的参展次数，加速推进市场全球化战略。太平鸟进出口公司则打算走工贸结合之路，通过产业链从流通向生产的延伸，来提高综合竞争能力。曹新宇建议宁波纺织服装企业抓住机会、适时收购或兼并境外公司，开辟“走出去”占领市场份额的捷径。
行业自律：规避低价竞争的良策
配额的放开必然会导致中国纺织服装出口的量增价跌，这已成为业界的共识。低价恶性竞争，利润越来越薄，品质难以保证，欧美等国树起反倾销、特保等新的贸易壁垒，这样的恶性循环是中国纺织服装业最不愿看到的。如何规范出口，避免无序低价的内耗？这是许多纺织服装出口企业非常关心的问题。
解决这个难题，显然无法指望企业的自觉行为。行业自律，或者提高纺织服装出口的相关标准，这是许多业内人士提出的建议。我市一位纺织企业老总的看法是，配额放开后，必须设立中国纺织品出口的相关标准，通过市场准入门槛的设置，来迫使企业把好品质价格关，而不是一味地靠低价取胜。这个标准应该是综合性的，涵盖品质、价格及环保、社会责任等指标。另一家服装企业的负责人则表示，行业协会应在协调行业发展方面，发挥更大的作用，组织会员企业在价格、数量控制等方面统一思路，规范各自经营行为，维护行业的最大利益。为便于协同作战，各行业协会应进一步细分，根据产业设置分会。还有些企业则希望，行业协会或行业管理部门多提供市场发展趋势的信息，及时指导企业共同应对市场变化，特别是国外的反倾销调查等贸易壁垒。
记者了解到，中国纺织品商会已向商务部提交了规范配额取消后纺织服装出口秩序的方案，其重点正是针对如何避免低价无序竞争情况的出现。目前，商务部正在对相关方案进行研究。
当然，还有一些业内人士建议，“后配额时代”企业也不必把目光一味盯着欧美市场，日本、俄罗斯、澳大利亚、东盟十国等市场消费需求稳定增长，且与我发生贸易磨擦的可能性也相对较小，商机同样不可小觑。
中美纺织品争端再起
10月22日，美国纺织品协议执行委员会决定对中国袜类商品实施特别限制。10月28日，美国驻华使馆向我国外交部递交照会，正式向我国提出关于袜类产品的磋商请求，同日开始对我国上述袜子产品实施进口数量限制，三类产品设限数量共计42433990打（双），限制期为一年，至2005年10月27日截止。美方同时要求从中国出运的632、432类别产品从今年11月29日起出具出口许可证并传送电子数据，否则不予清关。其中，332类别目前仍受配额限制，美方要求2005年1月1日之后继续发放332类别许可证，也就是要在预定全球取消纺织品服装贸易配额期限之后延续对332棉袜的配额限制。
10月29日，美国纺织品协议执行委员会受理了美国有关纺织行业组织以“市场扰乱威胁”为由提出的限制中国棉制裤子的申请；
11月3日，美国纺织品协议执行委员会再次受理美国有关纺织行业组织以“市场扰乱威胁”为由提出的限制中国商品申请，将化纤裤、棉制针织衫、化纤制针织衫、男式梭织衬衫和内衣纳入特别限制范围。
无疑，布什政府在大选最后关头发动中美纺织品贸易争端，确有收买选票的动机；在新任期内，解除了争取连任压力的布什政府可望更加注重推进自由贸易而不是向保护主义分子示好；但这场争端仍然预示后配额时代的中国纺织品服装贸易之路将何其坎坷。
中国是全世界名列前茅的纺织品服装生产与出口大国，国际业界一致认为，一旦全球纺织品贸易配额按照世贸组织《纺织品与服装协定》在2005年1月1日如期全面取消，东亚经济体将普遍受益，拥有全世界首屈一指生产能力却从来不曾在国际市场上痛痛快快“吃饱”的中国纺织品服装行业将成为最大赢家。国际业界预计，配额如期取消后，中国仅对美国、欧盟的126个目前剩余配额类别纺织品出口就可望增长100亿美元，相当于2003年中国纺织品、服装出口总额（788.4亿美元）的13％；欧洲纺织协会更预测2005年之后中国将占有全世界纺织品服装市场50％的份额，尽管这个数字有夸张之嫌，但表明中国纺织服装行业的竞争力赢得了广泛的国际承认。正因为如此，去年以来，如何抓住取消贸易配额的机遇就一直是众多中国纺织品服装企业战略规划的中心。
但贸易保护主义者决不会坐视中国纺织企业在全世界市场上攻城掠地。要求限制中国纺织品服装出口的鼓噪者中不仅有美、欧等进口市场的行业组织，还有某些发展中国家。尽管保护主义者要求世贸组织延长配额期限的图谋已经失败，各主要纺织品进口国政府已经先后确认2005年取消配额，但针对中国纺织服装行业的限制措施正在成型：
他们的策略之一是通过区域自由贸易协定消除中国企业的成本优势；策略之二是加大利用反倾销和保障措施的力度；策略之三则是更多地利用技术性贸易壁垒，尤其是涉及环保、人体健康等事务的技术性贸易壁垒；还有，他们利用劳工权利标准消除中国纺织品服装行业的成本优势。在此次中美袜类贸易争端中，已经宣布将如期取消全部纺织品服装贸易配额的美国要求在2005年1月1日之后继续对中国332棉袜发放许可证，实际上是自食其言。
面对保护主义者的上述策略，中国应当从以下方面着手应对：首先，多方应对反倾销和保障措施威胁。尝试建立自动出口限制机制，与进口国就中国纺织品服装对其出口数量增长幅度达成协议，避免发生贸易争端；提高出口商品层次和劳动生产率，根本消除“倾销”指控的基础。其次，在主要进口国组织尽可能广泛的反贸易保护主义阵线。其中尤其值得重视的是发达国家的跨国零售商、品牌商。为更加自如地运用这支力量并提高出口贸易收益率，中国企业还可以投资参股乃至控股、全资收购跨国零售商和品牌商。再者，采取多种策略应对技术性贸易壁垒。企业应当及时注意相关动向，改进生产技术。最后，双管齐下应对劳工权利标准。
（来源：人民网）
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什么是纺织品配额？
１９７４年关税与贸易总协定通过的《多种纤维协定》规定，允许发达国家对来自发展中国家的纺织品实行进口配额制。这样做的起因是美国及欧共体的发达国家认为一些国家（即所谓的“低成本供应者”）的低成本商品大量进入扰乱了他们的市场。1986年乌拉圭回合谈判将纺织品贸易列入谈判议程，最后达成逐步废止《多种纤维协定》将纺织品与服装贸易纳入关协总体系的纺织品与服装协议(ATC)规定。根据ATC相关条款规定，纺织品配额将在２００５年前取消。
目前对我国的纺织品和服装有配额限制的国家和地区是：美国、加拿大、欧盟、土耳其。在我国与这些国家的纺织品协议中具体规定了每一协议年度准予进入该国家或地区的纺织品服装的类别和数量。
纺织品配额采取招标、自主申领和业绩分配三种分配方式。
纺织品特殊保障措施———中国加入WTO工作组报告书第242段（纺织品特殊限制措施）中规定，在2008年12月31日之前，WTO成员可以以“市场扰乱”为理由，对中国纺织品进口采取特殊限制措施。
特别提醒：纺织品出口的确切日期是以货物出运日期为准，只有2005年1月1日之后出运的纺织品出口货物，才享受免配额待遇。